今天，人們看到了一個眾所周知的社會現像是，中國老年人口的快速攀升，中國社會對養老的各類需求的增加已經導致了中國養老市場迅速崛起。一個可喜的社會現狀是，無論政府、民間組織機構或是國營、私營、個體業都紛紛投資，積極參與開拓建設中國養老的這個巨大市場的實踐中。從養老的房地產業的開發到各類盈利和非盈利的養老院；從社區老人中心到托老所，到養老護理院到家庭養老院；從社區養老服務到居家養老服務等等，足以證實中國養老市場需求增加可以大幅度地推動中國各項養老事業與相關服務的發展。但從中國目前養老市場普遍存在的，一個與此發展不相適應的社會問題是，大多養老的房地產業對老年住宅或養老院的開發建設，存在復制西方發達國家的硬件建設為主，缺乏滿足中國國情的創新設計，尤其在對項目運營的管理，服務團隊的專業化建設，以及為老人提供個性化專業服務等軟件部分的建設，還仍然停留在傳統的照護理念與服務上，與西方發達國家現有水平有近四十多年的差距，尤其是對不能自理的，或合併有老年癡呆的老人（體殘與智殘），由於運營方缺乏有相關專業知識與技能的管理與服務團隊，無能力為這類老人群體提供有安全和健康保障的照護服務，有的老人即使付出了“天價”的養老機構入住的代價，但在“有其名而無其實”的養老院裡，也難以得到全面到位的溫馨服務，有的老人還常常被拒之門外。這類在中國養老市場上的“怪相”已經非常普遍。加之養老市場對老人入住的欺詐現象（提前收取天價押金與會員費，不兌現承諾等），以及有的服務人員對老人虐待等現象，對中國養老市場化的健康發展帶來了極大的負面影響。 “中國養老機構的法律制度不健全，服務質量較差，專業護理、管理人才缺乏，從業人員素質和服務管理水平不高，個性化服務項目少，服務內容單一，不能適應社會不同收入群體的不同養老需求”，（參考資源 百度百科-養老機構）已經成為今天社會對中國養老機構的基本寫照。

面對這些問題，中國各級政府和執法機構還沒有較好的應對政策和法規來有效監督管理中國市場化後的養老服務，杜絕這些利用中國養老發展建設的商機和監管的漏洞，損害老人及家人利用，謀取高額利潤或竊取老人養老儲蓄的違法行為。對此，很多中國老人即使希望自己在晚年不能自理時能夠入住養老院，但對目前養老院市場存在的這些社會問題，產生了更多的後顧之憂，有的還出現了養老的擔憂和恐懼心理，懼怕入住養老院。從中國今天的養老市場看到，除了大多養老院需要收取與老人收入相差甚遠的昂貴費用外，最嚴重的問題是在養老服務軟件建設的落後狀況 –即缺乏有專業化和人文化人性化的管理和綜合服務（團隊與服務），以及政府對養老服務缺乏嚴格的監督管理是目前中國機構養老與社區居家養老的市場化建設中存在兩個最大問題。因此，中國養老落後的軟件建設和各級政府對當地養老服務落後的法規建設與市場監督管理，是導致中國養老市場的開髮亂象，養老市場化口碑不好、信譽降低，以及阻礙中國現代養老市場發展的兩個重要原因。

關於中國養老的落後法規建設與監督管理現狀，除了缺乏正式的，可以相互合作的國家養老服務網絡體系建設外，從國家到地方的各級政府相關組織機構，對這一龐大養老市場中各類項目和服務的管理，也缺乏相應的網絡化管理與監督機構，以及與眾多項目服務相對應的，統一的管理規章制度和質量評估標準。儘管中國政府相關部門已經做出許多努力，對一些項目和服務也逐步製定出一些政策和管理制度，但與今天養老的現代科學管理和消費者對服務的數量和個性化服務質量的要求來看，有很多空白領域，與發達國家存在很大差距。因此，中國不少開發商或經營者由於缺乏必要的專業知識和管理經驗，沒有經過系統的職業教育，加之管理規章制度和質量評估的缺乏，其服務質量自然不能令消費者滿意。這正是目前中國養老市場經營管理比較混亂，消費者有較多抱怨的原因之一。國內大量的相關市場調研指出，目前中國不少養老院的服務質量，科學護理和管理經營處於落後的狀況，有的生活環境和服務項目不適應高齡老人或殘障老人的需求，同時缺乏專業化的管理人員和生活護理人員，康復醫療護理人員和社會工作人員，以及相應的服務項目和設施。這些都與中國缺乏相應的政策和統一的科學管理標準，與及監督制度的不健全有直接的關係。沒有完善的政策，沒有相關項目的具體科學管理規章制度和標準，沒有嚴格、合理和有效的質量監督和評估手段，所有這些都給中國養老市場的開發和管理帶來極大不便，廣大消費者和他們的家庭的利益也將受到損害。這也正是目前國內很多養老項目和服務失敗的原因之所在。

因此，對於中國現代養老體係與服務的健康發展，除了需要大力彌補中國養老項目缺乏專業化管理與服務團隊，以及相關所需服務外，國家如何在中國養老服務的法規建設方面 （法制與法治），以及在監督管理制度與具體實施方面加大力度，成為另一個防範和杜絕中國養老“亂象”至關重要的手段。在這兩個重要領域的建設發展，西方發達國家早於中國數十年的寶貴實踐經驗和教訓，仍然值得中國養老建設的反思和借鑒。