今天，人们看到了一个众所周知的社会现象是，中国老年人口的快速攀升，中国社会对养老的各类需求的增加已经导致了中国养老市场迅速崛起。一个可喜的社会现状是，无论政府、民间组织机构或是国营、私营、个体业都纷纷投资，积极参与开拓建设中国养老的这个巨大市场的实践中。从养老的房地产业的开发到各类盈利和非盈利的养老院；从社区老人中心到托老所，到养老护理院到家庭养老院；从社区养老服务到居家养老服务等等，足以证实中国养老市场需求增加可以大幅度地推动中国各项养老事业与相关服务的发展。但从中国目前养老市场普遍存在的，一个与此发展不相适应的社会问题是，大多养老的房地产业对老年住宅或养老院的开发建设，存在复制西方发达国家的硬件建设为主，缺乏满足中国国情的创新设计，尤其在对项目运营的管理，服务团队的专业化建设，以及为老人提供个性化专业服务等软件部分的建设，还仍然停留在传统的照护理念与服务上，与西方发达国家现有水平有近四十多年的差距，尤其是对不能自理的，或合并有老年痴呆的老人（体残与智残），由于运营方缺乏有相关专业知识与技能的管理与服务团队，无能力为这类老人群体提供有安全和健康保障的照护服务，有的老人即使付出了“天价”的养老机构入住的代价，但在“有其名而无其实”的养老院里，也难以得到全面到位的温馨服务，有的老人还常常被拒之门外。这类在中国养老市场上的“怪相”已经非常普遍。加之养老市场对老人入住的欺诈现象（提前收取天价押金与会员费，不兑现承诺等），以及有的服务人员对老人虐待等现象，对中国养老市场化的健康发展带来了极大的负面影响。“中国养老机构的法律制度不健全，服务质量较差，专业护理、管理人才缺乏，从业人员素质和服务管理水平不高，个性化服务项目少，服务内容单一，不能适应社会不同收入群体的不同养老需求”，（参考资源 百度百科-养老机构）已经成为今天社会对中国养老机构的基本写照。

面对这些问题，中国各级政府和执法机构还没有较好的应对政策和法规来有效监督管理中国市场化后的养老服务，杜绝这些利用中国养老发展建设的商机和监管的漏洞，损害老人及家人利用，谋取高额利润或窃取老人养老储蓄的违法行为。对此，很多中国老人即使希望自己在晚年不能自理时能够入住养老院，但对目前养老院市场存在的这些社会问题，产生了更多的后顾之忧，有的还出现了养老的担忧和恐惧心理，惧怕入住养老院。从中国今天的养老市场看到，除了大多养老院需要收取与老人收入相差甚远的昂贵费用外，最严重的问题是在养老服务软件建设的落后状况 –即缺乏有专业化和人文化人性化的管理和综合服务（团队与服务），以及政府对养老服务缺乏严格的监督管理是目前中国机构养老与社区居家养老的市场化建设中存在两个最大问题。因此，中国养老落后的软件建设和各级政府对当地养老服务落后的法规建设与市场监督管理，是导致中国养老市场的开发乱象，养老市场化口碑不好、信誉降低，以及阻碍中国现代养老市场发展的两个重要原因。

关于中国养老的落后法规建设与监督管理现状，除了缺乏正式的，可以相互合作的国家养老服务网络体系建设外，从国家到地方的各级政府相关组织机构，对这一庞大养老市场中各类项目和服务的管理，也缺乏相应的网络化管理与监督机构，以及与众多项目服务相对应的，统一的管理规章制度和质量评估标准。尽管中国政府相关部门已经做出许多努力，对一些项目和服务也逐步制定出一些政策和管理制度，但与今天养老的现代科学管理和消费者对服务的数量和个性化服务质量的要求来看，有很多空白领域，与发达国家存在很大差距。因此，中国不少开发商或经营者由于缺乏必要的专业知识和管理经验，没有经过系统的职业教育，加之管理规章制度和质量评估的缺乏，其服务质量自然不能令消费者满意。这正是目前中国养老市场经营管理比较混乱，消费者有较多抱怨的原因之一。国内大量的相关市场调研指出，目前中国不少养老院的服务质量，科学护理和管理经营处于落后的状况，有的生活环境和服务项目不适应高龄老人或残障老人的需求，同时缺乏专业化的管理人员和生活护理人员，康复医疗护理人员和社会工作人员，以及相应的服务项目和设施。这些都与中国缺乏相应的政策和统一的科学管理标准，与及监督制度的不健全有直接的关系。没有完善的政策，没有相关项目的具体科学管理规章制度和标准，没有严格、合理和有效的质量监督和评估手段，所有这些都给中国养老市场的开发和管理带来极大不便，广大消费者和他们的家庭的利益也将受到损害。这也正是目前国内很多养老项目和服务失败的原因之所在。

因此，对于中国现代养老体系与服务的健康发展，除了需要大力弥补中国养老项目缺乏专业化管理与服务团队，以及相关所需服务外，国家如何在中国养老服务的法规建设方面 （法制与法治），以及在监督管理制度与具体实施方面加大力度，成为另一个防范和杜绝中国养老“乱象”至关重要的手段。在这两个重要领域的建设发展，西方发达国家早于中国数十年的宝贵实践经验和教训，仍然值得中国养老建设的反思和借鉴。